{"id":813,"date":"2017-01-11T11:18:48","date_gmt":"2017-01-11T13:18:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cofecon.org.br\/?p=813"},"modified":"2017-01-11T11:18:48","modified_gmt":"2017-01-11T13:18:48","slug":"a-crise-economica-e-o-desenvolvimentismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/?p=813","title":{"rendered":"Artigo – A crise econ\u00f4mica e o desenvolvimentismo"},"content":{"rendered":"

\"\"A recente substitui\u00e7\u00e3o de Joaquim Levy por Nelson Barbosa no Minist\u00e9rio da Fazenda tem gerado fortes cr\u00edticas de v\u00e1rios economistas, afirmando que o novo ministro \u00e9 um desenvolvimentista, por isso atribui pouca import\u00e2ncia aos controles dos gastos e da d\u00edvida p\u00fablica, que foi um dos autores da chamada \u201cnova matriz macroecon\u00f4mica\u201d, pol\u00edtica econ\u00f4mica fracassada do primeiro mandato da presidente Dilma e respons\u00e1vel pela grave crise econ\u00f4mica do pa\u00eds. Em todo esse discurso, o que seria consensual e o que seriam meros r\u00f3tulos ou hip\u00f3teses?<\/p>\n

De in\u00edcio, o fato da pol\u00edtica econ\u00f4mica do primeiro mandato ter precedido a crise econ\u00f4mica atual n\u00e3o evidencia o quanto teria sido respons\u00e1vel por ela. Pelo menos como hip\u00f3tese alternativa, deve-se considerar que, no final do mandato, alguns componentes da demanda agregada estavam sem for\u00e7a: (i) o consumo das fam\u00edlias impulsionado pelas eleva\u00e7\u00f5es do emprego e dos rendimentos do trabalho chegando ao seu limite; (ii) as exporta\u00e7\u00f5es se ressentindo das quedas dos pre\u00e7os das commodities; (iii) os investimentos com restri\u00e7\u00f5es de financiamento, em fun\u00e7\u00e3o do encolhimento dos lucros retidos, e com retorno comprometido pela baixa competitividade industrial decorrente, sobretudo, do longo per\u00edodo de c\u00e2mbio valorizado.<\/p>\n

Nesse ambiente, tivemos uma elei\u00e7\u00e3o presidencial que foi ganha com votos de eleitores com pouco poder de express\u00e3o e perdida por segmentos muito ressentidos pela percep\u00e7\u00e3o de que outros ganharam mais que eles nos governos do PT. Piorando ainda mais a situa\u00e7\u00e3o, ocorreram esc\u00e2ndalos de corrup\u00e7\u00e3o paralisando e cancelando grandes projetos de investimentos, sobretudo da Petrobr\u00e1s. Tivemos, assim, contesta\u00e7\u00f5es e revoltas que minaram a confian\u00e7a de todos, levando a retra\u00e7\u00f5es no consumo, nos investimentos e no PIB poucas vezes ocorridas no pa\u00eds. Sem toda essa retra\u00e7\u00e3o, oriunda da crise pol\u00edtica e dos esc\u00e2ndalos de corrup\u00e7\u00e3o em um contexto de fragilidade da demanda agregada, n\u00e3o seriam os desajustes fiscais do primeiro mandato administr\u00e1veis?<\/p>\n

E o que teria a pol\u00edtica econ\u00f4mica do primeiro mandato de desenvolvimentista? N\u00e3o muito mais que um r\u00f3tulo pregado pelos que n\u00e3o apoiam o ativismo econ\u00f4mico do Estado. Desenvolvimentismo seria precisamente esse ativismo para promover o desenvolvimento econ\u00f4mico, mas que ocorreu apenas de modo fragment\u00e1rio na pol\u00edtica econ\u00f4mica dos governos do PT. Em geral, tivemos algo mais pr\u00f3ximo de um modelo de pol\u00edtica econ\u00f4mica ortodoxo, herdado dos governos do PSDB e combinado a uma pol\u00edtica de valoriza\u00e7\u00e3o do sal\u00e1rio m\u00ednimo, com forte repercuss\u00e3o sobre os rendimentos do trabalho, suplementada por uma pol\u00edtica social vigorosa. N\u00e3o muito mais que isso, mas n\u00e3o foi pouca coisa. Promoveu uma eleva\u00e7\u00e3o de bem-estar nunca vista nesse pais em t\u00e3o poucos anos, com a extraordin\u00e1ria expans\u00e3o da chamada nova classe m\u00e9dia, que incluiu dezenas de milh\u00f5es no mercado de consumo.<\/p>\n

Por\u00e9m, isso n\u00e3o \u00e9 desenvolvimentismo, assim como n\u00e3o seria, propriamente, algumas \u201cinterven\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas\u201d do governo no primeiro mandato: (i) as desonera\u00e7\u00f5es foram, sobretudo, uma forma de sustentar a demanda agregada em per\u00edodos de retra\u00e7\u00e3o, por isso os setores foram escolhidos pelos impactos que elas teriam na estrutura produtiva e mercado de trabalho; (ii) as interven\u00e7\u00f5es, abertas ou veladas, para reduzir tarifas de energia el\u00e9trica e taxas b\u00e1sicas de juros, foram motivadas pelo prop\u00f3sito de traz\u00ea-las de n\u00edveis estratosf\u00e9ricos para valores mais pr\u00f3ximos dos habitualmente observados no resto do mundo.<\/p>\n

As pol\u00edticas desenvolvimentistas do PT, a rigor, concentraram-se numa atua\u00e7\u00e3o mais ativa dos bancos p\u00fablicos e em alguns projetos de infraestrutura. Faltaram outros ingredientes e um car\u00e1ter mais estrat\u00e9gico. Muito mais desenvolvimentistas t\u00eam sido os gastos p\u00fablicos dos EUA com P&D militares, pelo seu intensivo aproveitamento pelas empresas na produ\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os civis. Identific\u00e1-las com gastos p\u00fablicos sem sustenta\u00e7\u00e3o pela capacidade produtiva dispon\u00edvel e mobiliz\u00e1vel na economia \u00e9 um argumento levantado por desconhecimento ou para desqualificar. Enfim, em meio \u00e0 atual crise de confian\u00e7a, com peso cada vez maior atribu\u00eddo a desajustes nas contas p\u00fablicas, dificilmente o governo, com ou sem Nelson Barbosa, deixar\u00e1 de priorizar o ajuste fiscal. O desenvolvimentismo n\u00e3o \u00e9 necessariamente incompat\u00edvel com a sustentabilidade da d\u00edvida p\u00fablica e \u00e0 medida que viesse a promover o crescimento econ\u00f4mico, concorreria para reduzir a rela\u00e7\u00e3o d\u00edvida\/PIB.<\/p>\n

Fernando de Aquino\u00a0 – Doutor em Economia. Conselheiro Federal.<\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A recente substitui\u00e7\u00e3o de Joaquim Levy por Nelson Barbosa no Minist\u00e9rio da Fazenda tem gerado fortes cr\u00edticas de v\u00e1rios economistas, afirmando que o novo ministro \u00e9 um desenvolvimentista, por isso atribui pouca import\u00e2ncia aos controles dos gastos e da d\u00edvida<\/p>\n

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