{"id":28297,"date":"2026-08-17T18:04:20","date_gmt":"2026-08-17T21:04:20","guid":{"rendered":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/?p=28297"},"modified":"2026-08-17T18:04:21","modified_gmt":"2026-08-17T21:04:21","slug":"novas-tarifas-e-os-desafios-para-a-economia-brasileira","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/?p=28297","title":{"rendered":"Novas tarifas e os desafios para a economia brasileira\u00a0"},"content":{"rendered":"\n

Por Tania Cristina Teixeira*<\/em><\/p>\n\n\n\n

A decis\u00e3o dos Estados Unidos de aplicar tarifas de at\u00e9 37,5% sobre parte das importa\u00e7\u00f5es provenientes do Brasil reafirma uma nova etapa nas rela\u00e7\u00f5es comerciais entre os dois pa\u00edses, marcada pelo aumento das barreiras \u00e0 entrada de produtos brasileiros no mercado norte-americano e pela necessidade de intensifica\u00e7\u00e3o do di\u00e1logo diplom\u00e1tico e das negocia\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas. As tarifas de 25% e 12,5% entraram em vig\u00eancia nos dias 22 e 24 de julho, respectivamente, e alcan\u00e7am parcela significativa dos produtos brasileiros, embora preservem exce\u00e7\u00f5es como carne bovina, suco de laranja, aeronaves e componentes aeron\u00e1uticos e determinados produtos energ\u00e9ticos. <\/p>\n\n\n\n

A an\u00e1lise dessa medida deve considerar seus poss\u00edveis efeitos sobre a produ\u00e7\u00e3o, as exporta\u00e7\u00f5es e o mercado de trabalho em uma economia globalizada, na qual empresas e fornecedores est\u00e3o conectados por cadeias produtivas internacionais. Quando um produto brasileiro enfrenta uma tarifa adicional para ingressar em outro mercado, perde competitividade diante de fornecedores locais ou de outras economias. A manuten\u00e7\u00e3o prolongada dessas barreiras tamb\u00e9m pode influenciar decis\u00f5es empresariais sobre a localiza\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o e a escolha de fornecedores. Esse processo, contudo, n\u00e3o \u00e9 imediato nem irrevers\u00edvel. A qualidade dos produtos brasileiros, a integra\u00e7\u00e3o j\u00e1 existente entre as empresas dos dois pa\u00edses e a atua\u00e7\u00e3o do governo na negocia\u00e7\u00e3o comercial, no apoio aos setores afetados e na abertura de novos mercados s\u00e3o fatores decisivos para preservar a presen\u00e7a brasileira nas cadeias globais. <\/p>\n\n\n\n

Os Estados Unidos ocupam uma posi\u00e7\u00e3o relevante no com\u00e9rcio exterior brasileiro. O Brasil exportou US$ 42,3 bilh\u00f5es em bens para o mercado norte-americano em 2024 e US$ 39,9 bilh\u00f5es em 2025. Al\u00e9m disso, diferentemente de outros grandes parceiros comerciais, os EUA adquirem uma parcela expressiva de produtos brasileiros de maior valor agregado, como m\u00e1quinas, equipamentos, produtos qu\u00edmicos, artigos de metal e outros bens industrializados. Trata-se, portanto, de uma rela\u00e7\u00e3o comercial com impacto direto sobre setores intensivos em tecnologia, investimento e gera\u00e7\u00e3o de empregos qualificados. Uma redu\u00e7\u00e3o das encomendas externas n\u00e3o afeta somente a empresa exportadora: os efeitos podem alcan\u00e7ar fornecedores de mat\u00e9rias-primas, componentes, servi\u00e7os especializados, transporte e log\u00edstica, al\u00e9m de pequenos e m\u00e9dios empreendimentos integrados a essas atividades. <\/p>\n\n\n\n

Os impactos tamb\u00e9m n\u00e3o s\u00e3o uniformes. Os grandes n\u00fameros, quando observados isoladamente, muitas vezes ocultam onde as perdas efetivamente se concentram e quem suporta seus custos. Do ponto de vista regional, os efeitos podem ser mais significativos em estados cuja estrutura produtiva mant\u00e9m forte integra\u00e7\u00e3o com aquele mercado. S\u00e3o Paulo, principal polo industrial do Pa\u00eds, concentra parcela expressiva das exporta\u00e7\u00f5es brasileiras de bens manufaturados. Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Paran\u00e1 e Santa Catarina tamb\u00e9m apresentam elevada participa\u00e7\u00e3o de produtos metalmec\u00e2nicos na pauta exportadora para os Estados Unidos. Esp\u00edrito Santo e Bahia podem registrar efeitos sobre cadeias ligadas \u00e0 siderurgia, celulose, produtos qu\u00edmicos e minera\u00e7\u00e3o. Em todos esses casos, eventuais redu\u00e7\u00f5es nas exporta\u00e7\u00f5es podem repercutir sobre o emprego, a renda, a arrecada\u00e7\u00e3o e a atividade econ\u00f4mica local, exigindo acompanhamento permanente e pol\u00edticas direcionadas aos setores mais vulner\u00e1veis. <\/p>\n\n\n\n

Entre os setores potencialmente mais expostos est\u00e3o segmentos da ind\u00fastria de transforma\u00e7\u00e3o com elevada participa\u00e7\u00e3o das exporta\u00e7\u00f5es para o mercado norte-americano, como m\u00e1quinas e equipamentos, produtos qu\u00edmicos, artigos de metal, madeira e m\u00f3veis, autope\u00e7as e determinados bens manufaturados. Embora parte desses produtos tenha ficado de fora das novas tarifas, empresas inseridas em cadeias produtivas integradas poder\u00e3o enfrentar redu\u00e7\u00e3o de demanda e necessidade de renegocia\u00e7\u00e3o de contratos. Pequenas e m\u00e9dias empresas, muitas vezes dependentes de grandes exportadoras, tendem a sentir estes efeitos de forma mais intensa. <\/p>\n\n\n\n

A experi\u00eancia internacional demonstra que tarifas comerciais podem produzir consequ\u00eancias em ambos os lados da rela\u00e7\u00e3o. As empresas norte-americanas que utilizam produtos brasileiros como insumos poder\u00e3o enfrentar aumento de custos, com poss\u00edveis reflexos sobre os pre\u00e7os pagos pelos consumidores. N\u00e3o surpreende o fato de que empresas norte-americanas como Coca-Cola, Tesla e eBay participaram das audi\u00eancias do Escrit\u00f3rio do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR) defendendo a n\u00e3o imposi\u00e7\u00e3o de tarifas, sob argumenta\u00e7\u00e3o de que elas atrapalhariam a competitividade destas empresas no pr\u00f3prio territ\u00f3rio norte-americano. <\/p>\n\n\n\n

Ao mesmo tempo que mant\u00e9m a interlocu\u00e7\u00e3o, o Brasil tamb\u00e9m acionou a Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio, formalizando um pedido de consulta. Al\u00e9m disso, a Lei da Reciprocidade Econ\u00f4mica ampliou a capacidade institucional do Pa\u00eds para responder a medidas comerciais unilaterais que afetem sua competitividade. No dia 13 de agosto o governo brasileiro emitiu uma nota informando que deu in\u00edcio ao processo para aplicar medidas de reciprocidade previstas na lei e que o Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores est\u00e1 notificando o governo dos Estados Unidos e solicitando a realiza\u00e7\u00e3o de consultas diplom\u00e1ticas, enfatizando que a medida refor\u00e7a a disposi\u00e7\u00e3o de privilegiar o di\u00e1logo e a negocia\u00e7\u00e3o em suas rela\u00e7\u00f5es internacionais. A nota diz, ainda, que as tarifas norte-americanas s\u00e3o injustificadas e arbitr\u00e1rias, e que o Brasil continuar\u00e1 defendendo sua posi\u00e7\u00e3o em todas as inst\u00e2ncias cab\u00edveis. <\/p>\n\n\n\n

Historicamente, os Estados Unidos mant\u00eam um resultado comercial favor\u00e1vel na rela\u00e7\u00e3o com o Brasil, registrando super\u00e1vit no com\u00e9rcio de bens em todos os anos desde 2008 e, no de servi\u00e7os, desde 1999. De acordo com dados do USTR, o d\u00e9ficit brasileiro no com\u00e9rcio de bens foi de US$ 6,7 bilh\u00f5es em 2024 e US$ 14,4 bilh\u00f5es em 2025; j\u00e1 no de servi\u00e7os, o d\u00e9ficit de 2024 foi de US$ 23,1 bilh\u00f5es e o de 2025 foi de US$ 26,1 bilh\u00f5es. <\/p>\n\n\n\n

O governo brasileiro tamb\u00e9m disp\u00f5e de instrumentos internos para apoiar os setores atingidos. O Plano Brasil Soberano, institu\u00eddo em 2025 diante das primeiras eleva\u00e7\u00f5es tarif\u00e1rias, reuniu medidas de cr\u00e9dito, garantias, apoio tribut\u00e1rio e est\u00edmulo \u00e0 diversifica\u00e7\u00e3o dos mercados de destino. Ao todo, foram R$ 16 bilh\u00f5es executados na primeira fase, R$ 21 disponibilizados na segunda e R$ 18,5 anunciados na terceira, institu\u00edda em 22 de julho pela Medida Provis\u00f3ria 1.379\/2026. A experi\u00eancia acumulada com o Plano pode contribuir para orientar novas provid\u00eancias, caso sejam necess\u00e1rias diante da amplia\u00e7\u00e3o das tarifas. <\/p>\n\n\n\n

O novo cen\u00e1rio refor\u00e7a a import\u00e2ncia da diversifica\u00e7\u00e3o comercial. Ampliar as rela\u00e7\u00f5es com pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina, da \u00c1sia, da \u00c1frica, do Oriente M\u00e9dio e da Europa reduz a depend\u00eancia de mercados espec\u00edficos e fortalece a capacidade de negocia\u00e7\u00e3o do Brasil. A conclus\u00e3o e a implementa\u00e7\u00e3o de acordos comerciais tamb\u00e9m podem abrir novas oportunidades para os produtos nacionais. <\/p>\n\n\n\n

Diversificar, contudo, n\u00e3o significa substituir automaticamente um parceiro por outro. Os Estados Unidos continuar\u00e3o sendo um mercado estrat\u00e9gico, sobretudo para a ind\u00fastria brasileira. O desafio consiste em preservar essa rela\u00e7\u00e3o enquanto o Pa\u00eds amplia seus destinos comerciais, fortalece sua competitividade e agrega mais valor \u00e0s exporta\u00e7\u00f5es. <\/p>\n\n\n\n

Nesse processo, os economistas t\u00eam uma contribui\u00e7\u00e3o indispens\u00e1vel. Cabe a eles avaliar como as tarifas afetam cada setor, identificar os empregos mais vulner\u00e1veis e estimar os efeitos sobre produ\u00e7\u00e3o, pre\u00e7os, c\u00e2mbio, investimentos e arrecada\u00e7\u00e3o. Esta an\u00e1lise permite transformar informa\u00e7\u00f5es em decis\u00f5es p\u00fablicas e empresariais mais seguras. <\/p>\n\n\n\n

Economistas tamb\u00e9m contribuem com o desenho das pol\u00edticas de cr\u00e9dito e prote\u00e7\u00e3o ao emprego, a identifica\u00e7\u00e3o de mercados alternativos e a elabora\u00e7\u00e3o de estrat\u00e9gias capazes de reduzir riscos. Nas empresas, sua atua\u00e7\u00e3o \u00e9 fundamental para revisar custos e avaliar as condi\u00e7\u00f5es de perman\u00eancia ou expans\u00e3o no com\u00e9rcio internacional. O mesmo conhecimento econ\u00f4mico \u00e9 necess\u00e1rio para distinguir impactos tempor\u00e1rios de mudan\u00e7as estruturais. Uma resposta adequada n\u00e3o deve apenas enfrentar as dificuldades imediatas, mas contribuir para que a economia seja mais produtiva e diversificada, tornando-se menos vulner\u00e1vel \u00e0s oscila\u00e7\u00f5es externas. <\/p>\n\n\n\n

As tarifas imp\u00f5em desafios relevantes, mas o Brasil tem capacidade para enfrent\u00e1-los. A atua\u00e7\u00e3o coordenada entre governo, setor produtivo, trabalhadores, universidades e institui\u00e7\u00f5es de pesquisa ser\u00e1 decisiva para reduzir os impactos, preservando empregos e construindo novas oportunidades. <\/p>\n\n\n\n

O com\u00e9rcio internacional \u00e9 uma ferramenta de desenvolvimento, coopera\u00e7\u00e3o e gera\u00e7\u00e3o de renda. A busca por rela\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas equilibradas, sustentadas pelo di\u00e1logo e por regras previs\u00edveis, interessa \u00e0s sociedades brasileira e norte-americana. Muito al\u00e9m de reagir a uma medida espec\u00edfica, este \u00e9 o momento de fortalecer uma estrat\u00e9gia de longo prazo para a inser\u00e7\u00e3o soberana e competitiva do Brasil na economia mundial (que, em 2025, foi de 2,1% do PIB nominal global em d\u00f3lares e 1,3% das exporta\u00e7\u00f5es mundiais).<\/p>\n\n\n\n

*Presidenta\u00a0do Conselho Federal de Economia \u2013 Cofecon<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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