{"id":2704,"date":"2017-08-30T12:13:04","date_gmt":"2017-08-30T15:13:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cofecon.org.br\/?p=2704"},"modified":"2017-08-30T12:13:04","modified_gmt":"2017-08-30T15:13:04","slug":"inversao-de-papeis-na-economia-globalizada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/?p=2704","title":{"rendered":"Artigo – Invers\u00e3o de pap\u00e9is na economia globalizada"},"content":{"rendered":"

\u201cA nova ordem mundial n\u00e3o \u00e9 explicada pelo
\n decl\u00ednio dos Estados Unidos da Am\u00e9rica, mas
\n sim pela ascens\u00e3o de todos os outros pa\u00edses\u201d.
\n <\/em>Fareed Zakaria<\/strong><\/span><\/p>\n

A ideologia caracterizou a disputa pela hegemonia mundial por quase toda a segunda metade do s\u00e9culo XX: de um lado, o bloco ocidental, liderado pelos Estados Unidos, defendendo o sistema econ\u00f4mico capitalista e o regime pol\u00edtico democr\u00e1tico; de outro, o bloco oriental, liderado pela Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, defendendo o sistema econ\u00f4mico socialista e admitindo o comando centralizado do poder pol\u00edtico.<\/span><\/p>\n

Na referida disputa, que se tornou conhecida como Guerra Fria, cada superpot\u00eancia procurava ampliar sua esfera de influ\u00eancia e, nesse sentido, a presen\u00e7a da China no bloco liderado pela URSS fazia com que a balan\u00e7a pendesse para esse lado, pelo menos em termos de alcance populacional.<\/span><\/p>\n

Com o mundo assim dividido, acostumamo-nos a ver os Estados Unidos como paradigma da vis\u00e3o liberal, defendendo a propriedade privada dos meios de produ\u00e7\u00e3o, a reduzida interven\u00e7\u00e3o governamental, o exerc\u00edcio da livre iniciativa empresarial, o mercado caracterizado pela concorr\u00eancia, e o lucro e o sistema de pre\u00e7os como principais orientadores das tomadas de decis\u00e3o. J\u00e1 a Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, assim como a China, representavam o paradigma constitu\u00eddo pela coletiviza\u00e7\u00e3o dos meios de produ\u00e7\u00e3o, pela plena interven\u00e7\u00e3o governamental e pela exist\u00eancia de \u00f3rg\u00e3os centrais de planifica\u00e7\u00e3o respons\u00e1veis pelas decis\u00f5es do que, como, quanto e para quem produzir.<\/span><\/p>\n

Esse panorama se alterou a partir do final da d\u00e9cada de 1980\/in\u00edcio da de 1990, com a queda do Muro de Berlim, o fim do imp\u00e9rio sovi\u00e9tico e as transforma\u00e7\u00f5es verificadas nos pa\u00edses da chamada Cortina de Ferro.<\/span><\/p>\n

Muitos analistas enxergaram nessa mudan\u00e7a a vit\u00f3ria definitiva do sistema liberal capitalista, vis\u00e3o consagrada por Francis Fukuyama num livro que se tornou best-seller mundial, O fim da hist\u00f3ria e o \u00faltimo homem<\/em><\/strong>.<\/span><\/p>\n

Simultaneamente a essa implos\u00e3o do imp\u00e9rio sovi\u00e9tico o mundo testemunhava a ascens\u00e3o da China, que despertava de mais de um s\u00e9culo de letargia, per\u00edodo em que perdeu poder no mundo e na regi\u00e3o asi\u00e1tica, sendo humilhada pelo Jap\u00e3o que havia se transformado na segunda pot\u00eancia econ\u00f4mica mundial poucos anos depois de ter sa\u00eddo arrasado da Segunda Guerra Mundial.<\/span><\/p>\n

Assim, entramos no s\u00e9culo XXI testemunhando uma mudan\u00e7a importante no plano das rela\u00e7\u00f5es internacionais, com o fim do mundo bipolar que persistiu durante a Guerra Fria e sua substitui\u00e7\u00e3o por uma nova configura\u00e7\u00e3o, multipolar, em que se destacava n\u00e3o apenas o extraordin\u00e1rio crescimento da China, mas tamb\u00e9m o avan\u00e7o da participa\u00e7\u00e3o dos pa\u00edses emergentes.<\/span><\/p>\n

A grave crise econ\u00f4mico-financeira, que teve origem no sistema hipotec\u00e1rio norte-americano em 2007\/2008 espalhando-se por todo o mundo e atingindo seu cl\u00edmax em 2009, pode ser vista como um marco divis\u00f3rio.<\/span><\/p>\n

Naquele ano de 2009, a China, a exemplo do que acontecia em todo o mundo, sofria os efeitos da grave crise econ\u00f4mico-financeira, considerada por muitos analistas a mais s\u00e9rie crise desde a Grande Depress\u00e3o dos anos 1930. Sendo assim, no ano de 2009, o crescimento do produto interno bruto (PIB) chin\u00eas ficou pelo segundo ano consecutivo na casa dos 9%, depois de cinco anos consecutivos com crescimento anual superior a 10%[1]<\/a>. Em verdade, o crescimento chin\u00eas permaneceu em torno de 10% ao ano por tr\u00eas d\u00e9cadas, como pode ser visto no gr\u00e1fico1, com dados do Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI).<\/span><\/p>\n

Gr\u00e1fico 1
\n Crescimento Anual do PIB da China (%)<\/strong><\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Depois de se recuperar em 2010, quando registrou novamente um crescimento de 10,4%, a China apresentou uma diminui\u00e7\u00e3o no seu ritmo de crescimento, passando a ostentar n\u00edveis de crescimento da ordem de 6 a 7% ao ano, naquilo que vem sendo chamado de \u201cnovo normal\u201d.<\/span><\/p>\n

Al\u00e9m de um sistema pol\u00edtico fechado, controlado com m\u00e3o de ferro pelo Partido Comunista, a China continuava dando sinais de uma abertura cada vez maior de sua economia, num processo iniciado em 1979 com Deng Xiaoping. Essa abertura, no entanto, tamb\u00e9m era rigidamente controlada pelo Partido Comunista, com estrat\u00e9gias, objetivos e metas definidos \u2013 e revistos \u2013 sistematicamente nos Planos Quinquenais. Ao longo dessa trajet\u00f3ria, n\u00e3o foram raras as ocasi\u00f5es em que a China se viu \u00e0s voltas com problemas com outros pa\u00edses ou com organismos internacionais, em especial a Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio (OMC), por conta de interven\u00e7\u00f5es oficiais consideradas ilegais por conferirem vantagens comercias aos produtos chineses no com\u00e9rcio internacional.<\/span><\/p>\n

Em contrapartida, os Estados Unidos se apresentavam como verdadeiro paladino do livre com\u00e9rcio desde que o processo de globaliza\u00e7\u00e3o da economia mundial se intensificara nas d\u00e9cadas de 1980 e 1990. Nesse caso em particular, a posi\u00e7\u00e3o norte-americana n\u00e3o era acompanhada pela Uni\u00e3o Europeia, que, n\u00e3o raras vezes, defendeu posi\u00e7\u00f5es protecionistas, sobretudo no que se refere aos produtos agr\u00edcolas.<\/span><\/p>\n

Essa dicotomia entre China e Estados Unidos n\u00e3o era observada apenas nos planos econ\u00f4mico e comercial, estendendo-se a outros setores sens\u00edveis das rela\u00e7\u00f5es internacionais como, por exemplo, os referentes \u00e0s quest\u00f5es ambientais, em especial no que tange ao aquecimento global e ao controle das emiss\u00f5es de gases de efeito estufa.<\/span><\/p>\n

Esse quadro, por\u00e9m, vem mudando acentuadamente nos \u00faltimos anos, mudan\u00e7a que vem se tornando ainda mais clara com a chegada ao poder de Donald Trump.<\/span><\/p>\n

No momento, h\u00e1 enorme expectativa no ar, principalmente ap\u00f3s a divulga\u00e7\u00e3o da estrat\u00e9gia de pol\u00edtica industrial aprovada em mar\u00e7o \u00faltimo pelo governo chin\u00eas para tornar seu pa\u00eds autossuficiente numa s\u00e9rie de importantes setores, at\u00e9 2025.<\/span><\/p>\n

Em artigo publicado no Estado de S. Paulo<\/em>, o embaixador Rubens Barbosa afirma que \u201cEmbora o objetivo seja modernizar a ind\u00fastria em geral, o plano indica dez setores priorit\u00e1rios: nova tecnologia avan\u00e7ada de informa\u00e7\u00e3o; rob\u00f3tica e m\u00e1quinas automatizadas; aeroespa\u00e7o e equipamento aeron\u00e1utico; equipamento naval e navios de alta tecnologia; equipamento de transporte ferrovi\u00e1rio moderno; ve\u00edculos e equipamentos el\u00e9tricos; equipamento de gera\u00e7\u00e3o de energia; implementos agr\u00edcolas; novos materiais, biof\u00e1rmacos e produtos m\u00e9dicos avan\u00e7ados\u201d.<\/span><\/p>\n

Depois de ser retardat\u00e1ria nas tr\u00eas primeiras revolu\u00e7\u00f5es tecnol\u00f3gicas, essa a\u00e7\u00e3o tem, entre outros objetivos, o de situar a China na vanguarda da quarta revolu\u00e7\u00e3o industrial. Essa inten\u00e7\u00e3o ficou evidente no comunicado do primeiro-ministro Li Keqiang, na 6.\u00aa sess\u00e3o plen\u00e1ria do Comit\u00ea Central do Partido Comunista. Na ocasi\u00e3o, Keqiang referiu-se a \u201calguns desdobramentos do 13.\u00ba plano quinquenal para a economia chinesa\u201d. Uma das metas \u00e9 estimular a amplia\u00e7\u00e3o das \u00e1reas de servi\u00e7os e de alta tecnologia, que est\u00e3o crescendo, mas n\u00e3o t\u00eam ainda peso suficiente para substituir os atuais (cada vez menos eficientes) motores do crescimento da economia chinesa: infraestrutura e constru\u00e7\u00e3o civil. \u201cVamos acelerar a pesquisa e o desenvolvimento e a comercializa\u00e7\u00e3o de novos materiais, intelig\u00eancia artificial, biofarmac\u00eautica, comunica\u00e7\u00e3o m\u00f3vel e outras tecnologias, al\u00e9m de apoiar a cria\u00e7\u00e3o de clusters industriais nessas \u00e1reas\u201d, anunciou.<\/span><\/p>\n

O que se constata, de fato, \u00e9 que uma s\u00e9rie de altera\u00e7\u00f5es vem se verificando no tabuleiro das rela\u00e7\u00f5es internacionais desde o in\u00edcio deste novo s\u00e9culo, como bem observado por He Yafei, ex-vice-ministro de Rela\u00e7\u00f5es Exteriores da China em recente artigo publicado no jornal China Daily Latin America Weekly<\/em>.<\/span><\/p>\n

Entre as altera\u00e7\u00f5es apontadas por ele, destacam-se (i<\/em>) o aumento da participa\u00e7\u00e3o relativa dos pa\u00edses emergentes \u2013 liderados pela China \u2013 na produ\u00e7\u00e3o e nas tomadas de decis\u00e3o de interesse mundial (fato magistralmente analisado pelo jornalista Fareed Zakaria em O Mundo P\u00f3s-Americano<\/em><\/strong>); (ii<\/em>) a consolida\u00e7\u00e3o da globaliza\u00e7\u00e3o e da ordem mundial multipolar; e (iii<\/em>) a transi\u00e7\u00e3o, em termos de governan\u00e7a global, de uma clara lideran\u00e7a ocidental para uma co-governan\u00e7a compartilhada pelo ocidente e pelo oriente.<\/span><\/p>\n

Como sempre ocorre em mudan\u00e7as desta envergadura, surgem diversas formas de resist\u00eancia, principalmente por parte de quem est\u00e1 experimentando a redu\u00e7\u00e3o de seu poder ou de sua influ\u00eancia.<\/span><\/p>\n

\u00c9 o que se tem observado por parte dos Estados Unidos, onde ainda \u00e9 muito presente a ideia do excepcionalismo americano. E, de certa forma, se bem que em menor escala, tamb\u00e9m na R\u00fassia (saudosa dos tempos da Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica como segunda maior pot\u00eancia mundial) e na pr\u00f3pria Uni\u00e3o Europeia, cuja constitui\u00e7\u00e3o est\u00e1 diretamente ligada \u00e0 tentativa de manter \u2013 e quem sabe ampliar \u2013 sua esfera de influ\u00eancia.<\/span><\/p>\n

Assim, o que temos observado nos anos mais recentes, principalmente ap\u00f3s a crise de 2008\/09, \u00e9 a China dando firme suporte \u00e0 globaliza\u00e7\u00e3o e \u00e0 redu\u00e7\u00e3o das barreiras protecionistas, enquanto muitos pa\u00edses ocidentais, entre os quais os Estados Unidos, se opondo francamente a isso.<\/span><\/p>\n

A posi\u00e7\u00e3o norte-americana tornou-se ainda mais n\u00edtida com a substitui\u00e7\u00e3o, na presid\u00eancia dos Estados Unidos, de Barack Obama por Donald Trump. Enquanto Obama era favor\u00e1vel ao Acordo Transpac\u00edfico de Coopera\u00e7\u00e3o Econ\u00f4mica (TPP, na sigla em ingl\u00eas) e ao Acordo de Paris, assinado em 12 de dezembro de 2015, na 21\u00aa Confer\u00eancia das Partes da Conven\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre as Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas (COP21), Trump reviu a posi\u00e7\u00e3o dos Estados Unidos assim que assumiu o cargo de presidente. Sua posi\u00e7\u00e3o, ali\u00e1s, fica bem n\u00edtida no bord\u00e3o \u201cAmerica First\u201d.<\/span><\/p>\n

A manuten\u00e7\u00e3o da diretriz isolacionista defendida por Trump para os Estados Unidos \u2013 coerente, sem d\u00favida, com seu discurso de campanha \u2013 pode at\u00e9 significar, pelo menos no curto prazo, alguns ganhos para a popula\u00e7\u00e3o norte-americana. Mas, como adverte He Yafei, pensando no bem-estar da humanidade no longo prazo, \u201capenas quando as na\u00e7\u00f5es cooperam umas com as outras \u00e9 poss\u00edvel obter como saldo um processo ganha-ganha\u201d.<\/span><\/p>\n

Refer\u00eancias e indica\u00e7\u00f5es bibliogr\u00e1ficas e webgr\u00e1ficas<\/span><\/h2>\n

BARBOSA, Rubens. \u2018Made in China em 2015\u2019.<\/strong> O Estado de S. Paulo<\/em>, 28 de mar\u00e7o de 2017. Dispon\u00edvel em http:\/\/opiniao.estadao.com.br\/noticias\/geral,made-in-china-em-2025,70001716537<\/a><\/span><\/p>\n

FUKUYAMA, Francis. O fim da hist\u00f3ria e o \u00faltimo homem.<\/strong> Tradu\u00e7\u00e3o de Aulyde Soares Rodrigues. Rio de Janeiro: Rocco, 1992.<\/span><\/p>\n

MAGNOTTA, Fernanda Peten\u00e1. As ideias importam: o excepcionalismo norte-americano no alvorecer da superpot\u00eancia.<\/strong> Curitiba: Appris, 2016.<\/span><\/p>\n

SCHWAB, Klaus. A quarta revolu\u00e7\u00e3o industrial.<\/strong> Tradu\u00e7\u00e3o de Daniel Moreira Miranda. S\u00e3o Paulo: Edipro, 2016.<\/span><\/p>\n

TREVISAN, Cl\u00e1udia. China: o renascimento do imp\u00e9rio. <\/strong>S\u00e3o Paulo: Editora Planeta do Brasil, 2006.<\/span><\/p>\n

YAFEI, He. New world order is the inevitable trend.<\/strong> China Daily Latin America Weekly<\/em>, August 21-27, 2017, p. 12.<\/span><\/p>\n

ZAKARIA, Fareed. O Mundo P\u00f3s-Americano.<\/strong> Tradu\u00e7\u00e3o de Pedro Maia Soares. S\u00e3o Paulo: Companhia das Letras, 2008.<\/span><\/p>\n

\n

[1]<\/a> De 1979 a 2008, o crescimento m\u00e9dio do pa\u00eds foi de 9,8% ao ano; de 2001 a 2007, foi de 10,5%.<\/span><\/p>\n

\n

Luiz Alberto Machado<\/strong> \u00e9 economista e foi conselheiro federal por tr\u00eas mandatos.<\/p>\n

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