{"id":26837,"date":"2025-12-01T11:14:38","date_gmt":"2025-12-01T14:14:38","guid":{"rendered":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/?p=26837"},"modified":"2025-12-01T11:24:04","modified_gmt":"2025-12-01T14:24:04","slug":"as-transformacoes-da-estrutura-produtiva-mundial-e-suas-implicacoes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/?p=26837","title":{"rendered":"As transforma\u00e7\u00f5es da estrutura produtiva mundial e suas implica\u00e7\u00f5es"},"content":{"rendered":"\n

Artigo de opini\u00e3o pelo conselheiro federal Antonio Corr\u00eaa de Lacerda, publicado originalmente no Jornal dos Economistas*<\/em><\/p>\n\n\n\n

No cen\u00e1rio internacional as mudan\u00e7as no capitalismo tamb\u00e9m revelam as transforma\u00e7\u00f5es em curso na estrutura produtiva. A globaliza\u00e7\u00e3o financeira e produtiva que se intensificou, p\u00f3s anos 1990. (LACERDA, 2004). Entre 1980 e 2015 houve um \u201cdescolamento\u201d do volume de ativos financeiros, que equivalia ao Produto Interno Bruto (PIB) mundial para um volume cinco vezes maior. A disponibilidade maior de recursos financiou a expans\u00e3o das empresas transnacionais, do com\u00e9rcio exterior e dos investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento, impactando as inova\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

O cen\u00e1rio p\u00f3s pandemia Covid 19 e os desdobramentos da Guerra Russi-Ucrania\/Israel- Palestina, dentre outras, assim como os impactos da crise clim\u00e1tica e, mais recentemente o \u201ctarifa\u00e7o\u201d de Trump, tem intensificado um reposicionamento dos pa\u00edses frente \u00e0s cadeias internacionais de suprimentos e a relocaliza\u00e7\u00e3o de projetos de investimentos.<\/p>\n\n\n\n

As mudan\u00e7as em curso t\u00eam provocado uma revis\u00e3o dos preceitos e paradigmas da globaliza\u00e7\u00e3o. Ap\u00f3s a vig\u00eancia da vis\u00e3o liberal focada na redu\u00e7\u00e3o de custos via internacionaliza\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o est\u00e1 em curso um novo conceito de localiza\u00e7\u00e3o das plantas produtivas, que leva em conta os aspectos log\u00edsticos e de seguran\u00e7a de fornecimento, na formata\u00e7\u00e3o de uma reorganiza\u00e7\u00e3o das cadeias internacionais de suprimentos.<\/p>\n\n\n\n

Mais recentemente, no final de 2024, a elei\u00e7\u00e3o do Presidente Trump para um novo mandato presidencial \u00e0 frente dos EUA e sua pol\u00edtica assim chamada MAGA – \u201cMake America Great Again<\/em>\u201d, vem provocando profundas transforma\u00e7\u00f5es de ordem geoecon\u00f4mica e pol\u00edtica. A Guerra comercial em curso a partir da decis\u00e3o unilateral dos EUA em impor tarifas aos pa\u00edses tem gerado enorme instabilidade nos mercados, que buscam reprecificar os ativos em face do novo cen\u00e1rio. A experi\u00eancia hist\u00f3rica pregressa denota que, tanto a intensifica\u00e7\u00e3o do protecionismo exacerbado, quanto a passividade diante do quadro pode levar a consequ\u00eancias tr\u00e1gicas para todos os pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

            Ap\u00f3s a vig\u00eancia da vis\u00e3o liberal focada na redu\u00e7\u00e3o de custos via internacionaliza\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o, est\u00e1 em curso, um novo conceito de localiza\u00e7\u00e3o das plantas produtivas e sua distribui\u00e7\u00e3o, levando em conta os aspectos log\u00edsticos e de seguran\u00e7a de fornecimento. Fatores como a revis\u00e3o da localiza\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o e da proximidade dos fornecedores (reshoring<\/em> e nearshoring<\/em>) e as quest\u00f5es geopol\u00edticas (friendshoring<\/em>), visam a minimizar os riscos de descontinuidade do processo produtivo, como o ocorrido recentemente com os insumos f\u00e1rmaco-quimicos (IFAs) e Equipamentos de Prote\u00e7\u00e3o Individual (EPIs), na Covid-19 e, mais recentemente, com os semicondutores (chips<\/em>), por exemplo. (Figura 1)<\/p>\n\n\n\n

Figura 1<\/strong><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n

Fonte e elabora\u00e7\u00e3o Antonio Corr\u00eaa de Lacerda (LACERDA, 2025)<\/em><\/p>\n\n\n\n

O novo paradigma da divis\u00e3o internacional do trabalho p\u00f3s-globaliza\u00e7\u00e3o, substitui a vis\u00e3o liberal da vis\u00e3o do suprimento pelo menor custo, pela seguran\u00e7a de fornecimento. \u00c9 nesse sentido que est\u00e1 em curso uma altera\u00e7\u00e3o significativa da localiza\u00e7\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o das cadeias internacionais de suprimentos.<\/p>\n\n\n\n

O Brasil tem adotado, corretamente, uma postura pragm\u00e1tica frente ao quadro, considerando todos os aspectos envolvidos, especialmente a sua condi\u00e7\u00e3o de global player<\/em> com rela\u00e7\u00f5es comerciais e econ\u00f4micas, n\u00e3o apenas com os EUA e China, mas tamb\u00e9m com Europa, demais asi\u00e1ticos, mundo \u00c1rabe e \u00c1frica.<\/p>\n\n\n\n

O grande desafio a ser enfrentado \u00e9 a amplia\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o e exporta\u00e7\u00e3o de produtos e servi\u00e7os de elevado valor agregado. Somos uma das dez maiores economias do mundo em valor do PIB, assim como uma das dez mais atrativas na\u00e7\u00f5es para o ingresso de investimentos diretos estrangeiros (IDE), mas apenas o 26\u00ba exportador mundial, o 29\u00ba importador e nos colocamos apenas na posi\u00e7\u00e3o de 56\u00ba em inova\u00e7\u00e3o (LACERDA, 2025)  (Figura 2)<\/p>\n\n\n\n

Figura 2<\/strong><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n

Fonte: Elabora\u00e7\u00e3o de Antonio Corr\u00eaa de Lacerda, com dados: FMI; OMC; UNCTAD; CIA; OMPI.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Nossa inser\u00e7\u00e3o internacional sob a \u00f3tica produtiva, \u00e9, portanto, assim\u00e9trica. O foco relevante deve ser a busca da amplia\u00e7\u00e3o da nossa inser\u00e7\u00e3o internacional e maior participa\u00e7\u00e3o de mercado, aproveitando as vantagens competitivas j\u00e1 conquistadas, mas tamb\u00e9m mediante a cria\u00e7\u00e3o de novas.<\/p>\n\n\n\n

A discuss\u00e3o do grau de abertura da economia permite v\u00e1rias dimens\u00f5es, uma vez que abrange desde o aspecto da corrente de comercio, a mais usual, mas tamb\u00e9m o fluxo financeiro, o tecnol\u00f3gico, al\u00e9m do importante grau de integra\u00e7\u00e3o produtiva. Sob este \u00faltimo corte, oBrasil \u00e9 de longe o Pa\u00eds dos BRICs com maior representatividade do estoque Investimento Direto Estrangeiro (IDE) relativamente ao PIB.<\/p>\n\n\n\n

Em 2024 o estoque de IDE no Brasil atingiu US$ 1,14 trilh\u00e3o, o que significa 46,6% do PIB. Em termos relativos, a \u00c1frica do Sul, com 21,2% do PIB (US$ 113 bilh\u00f5es), \u00e9 o segundo maior, seguido da \u00cdndia, 14% (US$ 547,6 bi) e R\u00fassia, 9,9% (US$ 216 bi). Para a China a parcela \u00e9 de 9,5% do seu PIB, embora em valores absolutos acumule US$ 3,65 trilh\u00f5es de estoque de IDE. (Tabela I)<\/p>\n\n\n\n

Tabela I<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Estoque de investimento direto estrangeiro (IDE) nos pa\u00edses dos BRICS<\/strong>
(em US$ at\u00e9 dezembro de 2024 e em % do PIB)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pa\u00eds                                                                                    Estoque de IDE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                                               Em US$ bilh\u00f5es          Em % do PIB        PIB em US$<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00c1frica do Sul                                                     113,0                              21,2                     400,3<\/p>\n\n\n\n

Brasil                                                                 1.141,0                             46,6                2.448,5<\/strong><\/p>\n\n\n\n

China                                                                 3.650,3                               9,5               18.740,0<\/p>\n\n\n\n

\u00cdndia                                                                      547,6                              14,0                 3.913,0<\/p>\n\n\n\n

R\u00fassia                                                                 216,0                                  9,9                  2.174,0<\/p>\n\n\n\n

Fonte: Elabora\u00e7\u00e3o de Antonio Corr\u00eaa de Lacerda, com dados do BCB, para o Brasil e do World Investment Report da UNCTAD, 2025 e do Banco Mundial para os demais pa\u00edses.<\/em><\/p>\n\n\n\n

            Os dados denotam que pela \u00f3tica produtiva o Brasil \u00e9 a economia mais internacionalizada, levando-se em conta a presen\u00e7a acumulada de empresas transnacionais atuando diretamente na economia. O estudo foi realizado no \u00e2mbito do Grupo de Pesquisa em Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Pol\u00edtica Econ\u00f4mico (DEPE), do Programa de P\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em Economia da PUCSP, baseado em dados do Censo do Capital Estrangeiro do Banco Central do Brasil (BCB) e do World Investment Report (WIR 2025)<\/em> da UNCTAD<\/em>. (UNCTAD, 2025)<\/p>\n\n\n\n

            Do total do estoque de IDE, U$ 884,8 bilh\u00f5es s\u00e3o referentes \u00e0 participa\u00e7\u00e3o no capital social de quase 19 mil empresas; outros US$ 256,4 bilh\u00f5es s\u00e3o opera\u00e7\u00f5es intercompanhia, ou seja, empr\u00e9stimos entre empresas, que, por crit\u00e9rios internacionais tamb\u00e9m s\u00e3o considerados nesta modalidade.<\/p>\n\n\n\n

Sob a \u00f3tica da origem do total do capital social os Estados Unidos lideram, com US$ 244,7 bilh\u00f5es, 28% do total. Aqui temos importante refer\u00eancia na rela\u00e7\u00e3o entre os dois pa\u00edses, j\u00e1 que supera em muito a participa\u00e7\u00e3o de 12% nas exporta\u00e7\u00f5es. Outros relevantes s\u00e3oPa\u00edses Baixos: US$ 145,5 bi (16%), Luxemburgo: US$ 79,2 bi (9%), Fran\u00e7a: US$ 63,3 bi (7%) . Espanha: US$ 61,0 bi (7%), Reino Unido: US$ 31,0 bi (4%), Jap\u00e3o: US$ 27,8 bi (3%) e Alemanha: US$ 21,9 bi (2%).<\/p>\n\n\n\n

A distribui\u00e7\u00e3o entre os setores da economia, os servi\u00e7os lideram, com 59% do total, \u00e0 frente da ind\u00fastria (29%) e da agropecu\u00e1ria e extrativismo mineral (12%). Dentre as atividades mais representativas destacam-se: Servi\u00e7os financeiros e atividades auxiliares, 22%, Extra\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo e g\u00e1s natural: 8%, Com\u00e9rcio, exceto ve\u00edculos: 7%. Os dados s\u00e3o reveladores da diversidade desta modalidade de investimento no Brasil. Muito importante fator tamb\u00e9m a ser considerado nas negocia\u00e7\u00f5es internacionais em curso.<\/p>\n\n\n\n

Destaque-se, sob o ponto de vista da inser\u00e7\u00e3o externa, ainda o amplo espa\u00e7o para fomentar a internacionaliza\u00e7\u00e3o das empresas brasileiras, assim como influenciar as estrat\u00e9gias das filiais das empresas transnacionais aqui instaladas e em opera\u00e7\u00e3o. Nesse sentido, a re-globaliza\u00e7\u00e3o em curso e o reposicionamento das cadeias internacionais de valor pode abrir espa\u00e7os para uma recoloca\u00e7\u00e3o do Brasil como plataforma de produ\u00e7\u00e3o e exporta\u00e7\u00e3o. O fator seguran\u00e7a de fornecimento, assim como a proximidade geogr\u00e1fica e geopol\u00edtica tem sido considerado nas decis\u00f5es de localiza\u00e7\u00e3o de novas plantas e defini\u00e7\u00e3o de fornecedores por parte das empresas globais;<\/p>\n\n\n\n

O novo quadro tamb\u00e9m cria espa\u00e7os para incrementar estrat\u00e9gias e a\u00e7\u00f5es de fomento \u00e0 internacionaliza\u00e7\u00e3o das empresas brasileiras, importante fator de incremento da nossa participa\u00e7\u00e3o no mercado externo, tanto no que se refere \u00e0s exporta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os, mas tamb\u00e9m na amplia\u00e7\u00e3o da complexidade dos produtos. Tais fatores s\u00e3o relevantes para diminuir nossa depend\u00eancia da produ\u00e7\u00e3o e venda de commodities<\/em>, de maior volatilidade de pre\u00e7os e demanda, e ampliar a complexidade e valor agregado da produ\u00e7\u00e3o e exporta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

. \u00c9 a integra\u00e7\u00e3o dos programas estruturais em curso, Plano Nova Industria Brasil (NIB), o Programa de Acelera\u00e7\u00e3o do Crescimento (NovoPAC) e o Plano de Transi\u00e7\u00e3o Energ\u00e9tica (PTE), assim como seus desdobramentos e medidas correlatas que baseiam o aprimoramento, formula\u00e7\u00e3o e implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas de desenvolvimento para superar gargalos e avan\u00e7ar nos objetivos de um Pa\u00eds mais justo e equ\u00e2nime, sob a \u00f3tica da renda e condi\u00e7\u00f5es de vida da popula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Refer\u00eancias<\/p>\n\n\n\n

LACERDA, A. C. (2025) O Plano Nova Industria Brasil (NIB) e a neoindustrializa\u00e7\u00e3o brasileira. In: KON, A. (org.) Contribui\u00e7\u00f5es a uma agenda de pol\u00edticas p\u00fablicas meso e microecon\u00f4micas no Brasil. Curitiba: Editora CVR.<\/p>\n\n\n\n

LACERDA, A. C. (2004) Globaliza\u00e7\u00e3o e Investimento Estrangeiro no Brasil. S\u00e3o Paulo: Editora Saraiva.<\/p>\n\n\n\n

LACERDA, A. C. (2022) de. Reindustrializa\u00e7\u00e3o: para o desenvolvimento brasileiro. S\u00e3o Paulo: Editora Contracorrente.<\/p>\n\n\n\n

PONTIFICIA UNIVERSIDADE CAT\u00d3LICA DE S\u00c3O PAULO  (PUC-SP); Programa de P\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em Economia da PUCSP,  Grupo de Pesquisa Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Pol\u00edtica Econ\u00f4mica (DEPE) https:\/\/www.pucsp.br\/pos-graduacao\/mestrado-doutorado\/economia<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

UNITED NATIONS ON TRADE AND DEVELOPMENT (UNCTAD) (2025).  World Investment Report (WIR). https:\/\/www.un-ilibrary.org\/content\/books\/9789211073843<\/a><\/p>\n\n\n\n

WORLD BANK. World Bank Open Data. https:\/\/data.worldbank.org\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

*Antonio Corr\u00eaa de Lacerda \u00e9 professor-doutor do Programa de P\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em Economia da PUC-SP, conselheiro e ex-presidente do Conselho Federal de Economia (Cofecon). \u00c9 doutor em economia pelo IE\/UNICAMP.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Artigo de opini\u00e3o pelo conselheiro federal Antonio Corr\u00eaa de Lacerda, publicado originalmente no Jornal dos Economistas* No cen\u00e1rio internacional as mudan\u00e7as no capitalismo tamb\u00e9m revelam as transforma\u00e7\u00f5es em curso na estrutura produtiva. A globaliza\u00e7\u00e3o financeira e produtiva que se intensificou,<\/p>\n

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