{"id":16344,"date":"2021-11-30T15:39:34","date_gmt":"2021-11-30T18:39:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cofecon.org.br\/?p=16344"},"modified":"2021-11-30T15:39:34","modified_gmt":"2021-11-30T18:39:34","slug":"bidenomics-e-o-brasil-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/?p=16344","title":{"rendered":"Bidenomics e o Brasil"},"content":{"rendered":"\n

O Conselho Federal de Economia realizou nesta segunda-feira (29) mais um debate de conjuntura. O tema, desta vez, foi a agenda econ\u00f4mica do governo de Joe Biden \u2013 ou, no termo criado em ingl\u00eas, \u201cBidenomics\u201d. O debate contou com a presen\u00e7a dos economistas Andr\u00e9\u00a0Roncaglia\u00a0e Laura Carvalho, al\u00e9m do jornalista F\u00e1bio\u00a0Graner.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O presidente norte-americano lan\u00e7ou uma pol\u00edtica econ\u00f4mica com base no gasto p\u00fablico: um programa de est\u00edmulos de 1,9 trilh\u00e3o de d\u00f3lares; um programa de gastos de 2,3 trilh\u00f5es em infraestrutura; e um Plano de Aux\u00edlio \u00e0s Fam\u00edlias Americanas, no valor de 1,8 trilh\u00f5es. O pacote seria o maior plano de est\u00edmulos desde o New\u00a0Deal\u00a0\u2013 uma s\u00e9rie de programas implementados nos Estados Unidos entre 1933 e 1937.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O conselheiro federal Fernando de Aquino, coordenador da Comiss\u00e3o de Pol\u00edtica Econ\u00f4mica do Cofecon, em sua\u00a0fala\u00a0de abertura apresentou a import\u00e2ncia do tema. \u201cTanto pelos impactos que ter\u00e1 na economia brasileira, como pelo exemplo que est\u00e1 dando ao mundo de uma pol\u00edtica econ\u00f4mica ativa para enfrentar uma pandemia\u201d, comentou. \u201cNa Academia, em n\u00edvel mundial, h\u00e1 uma posi\u00e7\u00e3o predominante de pol\u00edtica econ\u00f4mica mais ativa para buscar emprego, produtividade e crescimento. No Brasil esta abordagem ainda n\u00e3o \u00e9 hegem\u00f4nica. Diante do plano Biden e outras iniciativas que surgem no mundo, brevemente teremos uma postura de pol\u00edtica econ\u00f4mica mais ativa, como o Cofecon vem insistindo h\u00e1 bastante tempo\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Roncaglia\u00a0foi o primeiro a\u00a0palestrar\u00a0e iniciou citando uma frase de Milton Friedman: \u201cSomente uma crise \u2013 real ou percebida \u2013 produz mudan\u00e7as reais. Quando essa crise ocorre, as a\u00e7\u00f5es tomadas dependem das ideias dispon\u00edveis. Esta, acredito, \u00e9 nossa fun\u00e7\u00e3o b\u00e1sica: desenvolver alternativas \u00e0s pol\u00edticas existentes, mant\u00ea-las vivas e dispon\u00edveis at\u00e9 que o politicamente imposs\u00edvel se torne o politicamente inevit\u00e1vel\u201d. Contextualizando a frase,\u00a0Roncaglia\u00a0argumentou que depois de 40 anos vivendo o que Friedman defendia, o mundo entra numa mudan\u00e7a bastante acentuada, o que permite outras possibilidades de desenvolvimento.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Na sequ\u00eancia, o economista caracterizou a prosperidade, a paz e a prote\u00e7\u00e3o contra os desastres planet\u00e1rios como bens p\u00fablicos globais, produzidos a partir da coopera\u00e7\u00e3o entre na\u00e7\u00f5es. \u201cUma prosperidade que seja comum, compartilhada; depois a paz; e a prote\u00e7\u00e3o contra os desastres planet\u00e1rios, sejam eles clim\u00e1ticos, sejam eles sanit\u00e1rios, tamb\u00e9m derivados das quest\u00f5es clim\u00e1ticas\u201d, a firmou\u00a0Roncaglia.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Na sequ\u00eancia, falou do\u00a0Bidenomics\u00a0como \u201ca configura\u00e7\u00e3o em pol\u00edticas econ\u00f4micas desse conjunto de ideias de que o Estado deve atuar de maneira mais intensa\u201d. E caracterizou os quatro pilares: ressurrei\u00e7\u00e3o keynesiana (\u201corientar o investimento da economia na dire\u00e7\u00e3o de restabelecer e restaurar o emprego e a atividade econ\u00f4mica, por\u00e9m\u00a0num\u00a0direcionamento diferente daquele que o mercado faria\u201d); o retorno da pol\u00edtica industrial (complementaridade entre Estado e mercado na gera\u00e7\u00e3o de inova\u00e7\u00f5es e aumento de produtividade, como demonstrou o r\u00e1pido desenvolvimento de vacinas para Covid); o Estado de bem-estar social verde (que j\u00e1 envolve uma mudan\u00e7a de matriz energ\u00e9tica e tecnol\u00f3gica); e o combate \u00e0 desigualdade excessiva (vista como um risco). \u201cCabe ao Estado corrigir os excessos do mercado\u201d, pontuou\u00a0Roncaglia.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ao\u00a0abordar\u00a0os eixos do\u00a0Bidenomics, utilizou um neologismo para tratar de um deles: \u201ccuidadania\u201d, mistura de cuidado e cidadania. Os outros dois s\u00e3o a mudan\u00e7a tecnol\u00f3gica e a rea\u00e7\u00e3o \u00e0 mudan\u00e7a clim\u00e1tica. \u201cCuidadania, uma associa\u00e7\u00e3o de cidadania com cuidados, tem a ver com a infraestrutura social, com os cuidados de crian\u00e7as e idosos, renda b\u00e1sica e prote\u00e7\u00e3o do emprego\u201d, apontou o economista. \u201cO novo grande bem p\u00fablico \u00e9 a inclus\u00e3o digital, caracterizada n\u00e3o s\u00f3 pelo acesso \u00e0 banda larga, mas a aparelhos que permitem beneficiar-se da inclus\u00e3o digital. A\u00a0infraestrutura social \u00e9 a grande novidade no plano Biden, n\u00e3o s\u00f3 porque seja nova, mas porque est\u00e1 numa posi\u00e7\u00e3o central. Resta saber se ele conseguir\u00e1 aprovar o pacote na dimens\u00e3o que deseja\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Laura Carvalho iniciou sua\u00a0fala\u00a0dizendo que o tipo de programa apresentado no\u00a0Bidenomics\u00a0j\u00e1 vinha surgindo em iniciativas mundo afora desde o que foi apresentado como Green New\u00a0Deal, um conjunto de propostas apresentadas em 2019 que terminou n\u00e3o avan\u00e7ando no Congresso dos Estados Unidos. \u201cV\u00e1rios pa\u00edses come\u00e7aram a implementar planos assim antes e depois do surgimento da pandemia. J\u00e1 tivemos esfor\u00e7os aprovados na Coreia, Alemanha, Uni\u00e3o Europeia, uma s\u00e9rie de planos de recupera\u00e7\u00e3o verde, trazendo ao debate global a necessidade do Estado, junto ao setor privado, atuar de forma mais agressiva contra as desigualdades e as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas\u201d, apresentou a economista.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Laura tamb\u00e9m apontou para o fato de que o combate \u00e0 desigualdade e o conhecimento necess\u00e1rio para a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica t\u00eam grande potencial de gera\u00e7\u00e3o de emprego e crescimento econ\u00f4mico. No Brasil, entretanto, a tributa\u00e7\u00e3o exerce um efeito oposto, acentuando as desigualdades. \u201cNem o imposto de renda, que \u00e9 o imposto progressivo, quando se junta ao peso do imposto sobre consumo, contribui para reduzir nossa desigualdade. Para chegar \u00e0 justi\u00e7a social, temos que fazer um esfor\u00e7o maior que o dos pa\u00edses ricos\u201d, lamentou. \u201cEm pa\u00edses como a Alemanha e a Coreia, o principal foco da economia verde \u00e9 reduzir a emiss\u00e3o por parte de combust\u00edveis f\u00f3sseis. No Brasil, mais de 40% das emiss\u00f5es est\u00e3o vinculadas ao uso da terra, ao desmatamento da Amaz\u00f4nia, mas n\u00e3o s\u00f3. Um plano de recupera\u00e7\u00e3o verde para o Brasil tem que ter a Amaz\u00f4nia como centro. Frear o desmatamento ilegal, mas para tornar isso sustent\u00e1vel, \u00e9 preciso uma alternativa econ\u00f4mica para a Amaz\u00f4nia que garanta renda e emprego de maneira substantiva\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Outra parte do plano Biden \u00e9 a prote\u00e7\u00e3o social e o cuidado. \u201cH\u00e1 uma s\u00e9rie de elementos comuns: a necessidade da expans\u00e3o da prote\u00e7\u00e3o social, o Estado assumir responsabilidades que est\u00e3o na m\u00e3o das fam\u00edlias, como integrar o provimento de creches e sa\u00fade ao plano, entendendo que isso gera emprego e renda e trabalhando com a infraestrutura humana em oposi\u00e7\u00e3o \u00e0 infraestrutura f\u00edsica\u201d, afirmou Laura, que em seguida falou sobre o aux\u00edlio emergencial dado pelo governo brasileiro durante a pandemia \u2013 e, de forma espec\u00edfica, com os valores praticados no ano de 2020. \u201cPelo tamanho que teve, pela forma como foi distribu\u00eddo, que foi bem progressiva, mais de 90% da base da pir\u00e2mide recebeu a transfer\u00eancia, fazendo com que a metade mais pobre neutralizasse o choque econ\u00f4mico causado pela Covid. Com o recorte destes dados \u00e9 poss\u00edvel expandir nossa assist\u00eancia social e desenhar algo que d\u00ea conta dessa massa de pessoas exclu\u00eddas\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A transfer\u00eancia de renda no Brasil tem potencial de crescimento econ\u00f4mico \u2013 segundo Laura Carvalho, sem o aux\u00edlio emergencial, a queda de 4,1% no PIB brasileiro em 2020 teria, pelo menos, o dobro do tamanho. \u201cO aux\u00edlio teve esse efeito. Pode haver uma expans\u00e3o da prote\u00e7\u00e3o social, pode haver efeitos multiplicadores muito interessantes numa eventual recupera\u00e7\u00e3o\u201d, comentou. \u201cFalta o financiamento disso com a tributa\u00e7\u00e3o progressiva. Nossa estrutura \u00e9 ruim, o que significa que temos muita margem para melhorar. Numa proposta bem conservadora, que resolva o principal problema da alta tributa\u00e7\u00e3o da empresa de um lado e a falta de tributa\u00e7\u00e3o da renda e do capital, poder\u00edamos gerar uma arrecada\u00e7\u00e3o de 2,2% do PIB e financiar uma expans\u00e3o da prote\u00e7\u00e3o social\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

F\u00e1bio\u00a0Graner, rep\u00f3rter do jornal Valor Econ\u00f4mico, fez um coment\u00e1rio ao final do debate. Elogiou o n\u00edvel dos argumentos e falou sobre a divulga\u00e7\u00e3o das contas p\u00fablicas ocorrida nesta mesma tarde. \u201c\u00c9 interessante ver como reagiram bem \u00e0 pol\u00edtica keynesiana que o Brasil adotou no ano passado, o receitu\u00e1rio keynesiano foi aplicado de maneira cl\u00e1ssica e funcionou, a economia voltou mais rapidamente\u201d, comentou\u00a0Graner. \u201cA quest\u00e3o que eu gostaria de colocar para os palestrantes \u00e9 como visualizar qual o limite para se fazer este tipo de pol\u00edtica. Hoje temos um limite amplamente criticado que \u00e9 dado pelo teto de gastos\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Graner\u00a0citou os est\u00edmulos econ\u00f4micos dados para superar a crise de 2008 \u2013 e n\u00e3o retirados em 2010, obrigando a frear a economia em 2011. \u201c\u00c9 claro que tem limites, mas como identific\u00e1-los? Como se mensura isso?\u201d, questionou o jornalista.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Andr\u00e9\u00a0Roncaglia\u00a0respondeu que v\u00e1rios ajustes s\u00e3o poss\u00edveis dentro do sistema de metas de infla\u00e7\u00e3o. \u201cTalvez a ado\u00e7\u00e3o de n\u00facleos de infla\u00e7\u00e3o, ou um horizonte mais extenso, ou uma infla\u00e7\u00e3o interanual. Se vai ser vi\u00e1vel politicamente ou n\u00e3o, depende de quem comanda ou tem supremacia na condu\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica econ\u00f4mica\u201d, ponderou. Para o economista, o plano Biden vai al\u00e9m da vis\u00e3o do mercado, considerando interesses maiores, para o longo prazo da sociedade. Ao falar da solv\u00eancia da d\u00edvida p\u00fablica, afirmou que \u00e9 muito diferente olhar a d\u00edvida bruta e a d\u00edvida l\u00edquida. \u201c\u00c9 preciso ter um arranjo fiscal cr\u00edvel, n\u00e3o pode ser algo t\u00e3o draconiano como o teto de gastos, porque gera dificuldade de separar o que \u00e9 gasto produtivo do que \u00e9 gasto improdutivo\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Laura, por sua vez,\u00a0falou\u00a0sobre ancorar expectativas de endividamento p\u00fablico com um arcabou\u00e7o fiscal exequ\u00edvel que d\u00ea um alvo de qual \u00e9 a rela\u00e7\u00e3o d\u00edvida\/PIB que ser\u00e1 buscada. \u201cUma regra para gasto \u00e9 algo positivo, n\u00e3o acho que o problema do teto seja o fato de ser uma regra para os gastos. O problema \u00e9 que a regra tem um car\u00e1ter pr\u00f3-c\u00edclico\u201d, criticou. \u201cO teto j\u00e1 colapsou. O que poderia ser uma boa regra? N\u00e3o sabemos este limite. Mas h\u00e1 uma diferen\u00e7a muito grande entre um pa\u00eds que se endivida em moeda dom\u00e9stica e em moeda estrangeira\u201d. Por fim, defendeu que \u00e9 poss\u00edvel ter uma d\u00edvida p\u00fablica sustent\u00e1vel e fazer uma agenda voltada para investimentos em infraestrutura verde.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ao encerrar o debate, o presidente do\u00a0Cofecon,\u00a0Antonio\u00a0Corr\u00eaa de Lacerda, afirmou que os palestrantes colocaram muito bem as limita\u00e7\u00f5es, muitas delas autoimpostas, da pol\u00edtica econ\u00f4mica brasileira. \u201cN\u00e3o se trata de importar modelos ou desqualificar qualquer outro a priori, mas sim de criar o nosso pr\u00f3prio espa\u00e7o, dadas as caracter\u00edsticas brasileiras\u201d, comentou Lacerda. \u201cO teto de gastos n\u00e3o divide gasto corrente e investimento, principalmente em educa\u00e7\u00e3o, ci\u00eancia e tecnologia. Eles tamb\u00e9m lembraram muito bem que embora tenha havido a ameniza\u00e7\u00e3o da crise, ela seria muito maior sem o aux\u00edlio emergencial, que chegou a um n\u00edvel e o efeito econ\u00f4mico foi devido ao Congresso e n\u00e3o ao Executivo. Mas o fato de o Brasil ter uma queda menor que pa\u00edses semelhantes no PIB n\u00e3o \u00e9 atestado de boa pol\u00edtica econ\u00f4mica, porque os demais indicadores nos condenam. O desemprego \u00e9 o dobro dos demais pa\u00edses, a infla\u00e7\u00e3o \u00e9 o dobro dos emergentes e o Brasil teve proporcionalmente um maior n\u00famero de v\u00edtimas fatais\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O debate completo pode ser assistido clicando AQUI<\/strong><\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":16346,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-16344","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16344"}],"collection":[{"href":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=16344"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16344\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/16346"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=16344"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=16344"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=16344"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}