{"id":15439,"date":"2021-08-18T09:48:31","date_gmt":"2021-08-18T12:48:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cofecon.org.br\/?p=15439"},"modified":"2021-08-18T09:48:31","modified_gmt":"2021-08-18T12:48:31","slug":"insercao-do-brasil-no-comercio-internacional-requer-melhor-relacionamento-com-transnacionais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cofecon.org.br\/cofecon\/?p=15439","title":{"rendered":"Inser\u00e7\u00e3o do Brasil no com\u00e9rcio internacional requer melhor relacionamento com transnacionais"},"content":{"rendered":"

N\u00e3o se pode esperar do capital estrangeiro o protagonismo dos investimentos totais, pois o vetor principal das invers\u00f5es est\u00e1 na atividade dom\u00e9stica<\/em><\/p>\n

O investimento direto estrangeiro (IDE) representa todo ingresso de recursos advindos do exterior para instala\u00e7\u00e3o ou aquisi\u00e7\u00e3o de empresas, caracterizando uma rela\u00e7\u00e3o direta com a gest\u00e3o da atividade. Nos 25 anos entre 1995 e 2020, o Brasil se manteve entre os principais pa\u00edses receptores de IDE no mundo. Apesar desse desempenho relativamente positivo, ainda nos falta uma estrat\u00e9gia mais clara no relacionamento com os potenciais investidores internacionais, assim como para as empresas transnacionais j\u00e1 em opera\u00e7\u00e3o no mercado dom\u00e9stico.<\/p>\n

Dois aspectos se destacam nesta pauta. O primeiro, internacional, \u00e9 que tem crescido a disputa de novos projetos entre os v\u00e1rios mercados, uma vez que os efeitos da pandemia de covid-19 provocaram uma queda de 33% nos fluxos globais de investimentos estrangeiros em rela\u00e7\u00e3o ao ano anterior. O segundo aspecto \u00e9 que a economia brasileira tem perdido espa\u00e7o nas cadeias globais de valor, pela sa\u00edda de empresas que mantinham opera\u00e7\u00f5es no Brasil.<\/p>\n

No Brasil, duas caracter\u00edsticas t\u00eam marcado o IDE ingressante. Uma primeira, n\u00e3o exclusivamente local, \u00e9 a predomin\u00e2ncia dos fluxos voltados para a aquisi\u00e7\u00e3o de empresas j\u00e1 existentes. Ou seja, n\u00e3o se trata de investimento novo propriamente dito, mas de transfer\u00eancia de capital dom\u00e9stico para internacional, sempre com implica\u00e7\u00f5es. A segunda observa\u00e7\u00e3o se refere \u00e0 predomin\u00e2ncia dos investimentos sem voca\u00e7\u00e3o exportadora, voltados para o atendimento do mercado dom\u00e9stico.<\/p>\n

Foi recentemente criada no Congresso Nacional a Frente Parlamentar em Apoio aos Investimentos Estrangeiros para o Brasil (Frente Investe Brasil), cujo objetivo \u00e9 articular as condi\u00e7\u00f5es para incentivar o ingresso dessa modalidade. Trata-se de iniciativa v\u00e1lida, tendo em vista a relev\u00e2ncia do tema.<\/p>\n

A grande maioria dos pa\u00edses mundo afora conta com ag\u00eancias nacionais e regionais de promo\u00e7\u00e3o de investimentos, as quais visam a prospectar e atrair a parcela mais interessante dos investimentos estrangeiros. No Brasil, a Ag\u00eancia Brasileira de Promo\u00e7\u00e3o de Exporta\u00e7\u00f5es e Investimentos (ApexBrasil) \u2013 antiga Apex \u2013 tem essas atribui\u00e7\u00f5es. H\u00e1 outros \u00f3rg\u00e3os governamentais que tamb\u00e9m t\u00eam intera\u00e7\u00e3o no assunto, como, principalmente, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social (BNDES).<\/p>\n

Vale a pena desmistificar o papel do investimento estrangeiro no desenvolvimento dos pa\u00edses. Na verdade, o IDE n\u00e3o \u00e9 o vil\u00e3o apontado por alguns nem tampouco a panaceia apresentada por outros. Ao mesmo tempo que gera externalidades positivas, embora n\u00e3o autom\u00e1ticas, tamb\u00e9m provoca impactos na estrutura produtiva e de distribui\u00e7\u00e3o, assim como no balan\u00e7o de divisas.<\/p>\n

O IDE, embora de relev\u00e2ncia crescente a partir da globaliza\u00e7\u00e3o e especialmente p\u00f3s-d\u00e9cada de 1990, tem papel apenas marginal no total do investimento realizado pela maioria dos pa\u00edses, representando, na m\u00e9dia, algo pr\u00f3ximo de 10%. Mesmo na China, ele n\u00e3o representa mais do que 15% da forma\u00e7\u00e3o bruta de capital fixo.<\/p>\n

Portanto, n\u00e3o se pode esperar do capital estrangeiro o protagonismo dos investimentos totais. Todas as experi\u00eancias internacionais analisadas apontam para um papel dessa modalidade relevante qualitativamente, tendo em vista sua integra\u00e7\u00e3o \u00e0s cadeias de valor, mas o vetor principal das invers\u00f5es est\u00e1 na atividade dom\u00e9stica!<\/p>\n

A inser\u00e7\u00e3o internacional brasileira sob o ponto de vista comercial, tecnol\u00f3gico e produtivo passa por um aprimoramento na regulamenta\u00e7\u00e3o e de pol\u00edticas de relacionamento com as empresas transnacionais. Tanto as j\u00e1 em opera\u00e7\u00e3o como aquelas potenciais investidoras no Brasil. Algo que requer a combina\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00f5es governamentais, mas tamb\u00e9m da iniciativa privada.<\/p>\n

*PRESIDENTE DO CONSELHO FEDERAL DE ECONOMIA (COFECON), \u00c9 PROFESSOR-DOUTOR DO PROGRAMA DE P\u00d3S-GRADUA\u00c7\u00c3O EM ECONOMIA POL\u00cdTICA DA PUC-SP<\/p>\n

Artigo originalmente publicado no Estad\u00e3o em 18 de agosto de 2021.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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